重庆渝北：“公益性育苗”下的林业嬗变

　　新华网重庆4月28日电 “在林业团队精心呵护下，半年多时间，这些幼苗已长到60多公分高了，成林还需要5-6年。”童庭浩指着身后的一块林地说道。阵雨过后，成片苗木芽苞初放，生机勃勃。

　　童庭浩供职的重庆五谷地农业股份有限公司，2013年入驻重庆市渝北区兴隆镇国家农业科技园区，流转土地4000余亩打造农旅业态。把生态作为项目核心元素，造林，是农场开发建设中的重要工作。为了给游客营造亲近自然的良好体验，企业在去年10月规划了200亩土地，栽种了16000株香樟，而据童庭浩称，这批苗木都是“由政府免费提供的”。

　　企业栽树、政府买单的新鲜事，如今在渝北区已不再稀奇。不仅是市场主体，从国有林场、镇街乡村，再到普通群众，近年来，该区的林相、林量、林质、林技和社会造林积极性，都呈现出可喜变化。“公益性育苗”工作落地生根，是撬动改变发生的关键。

　　“‘全国生态文明城区’其中一项重要指标就是森林覆盖率必须达到45%以上，要在2020年实现这一目标，尚需进一步推动国土绿化。”

　　渝北区林业局局长龙裕贤注意到，植树造林，社会积极性是一大掣肘。近年来，农村绿化主要靠政府指令性造林计划推动。随着经济社会发展，农民种树积极性不高，造林绿化工作推进难度较大。

　　究其原因，林业耗时耗工，投入大，见效慢，特别是经济效益相对较低，导致企业、社会团体和农民都不愿意在林业投入精力；近年两江新区开发建设如火如荼，渝北区不少镇街已纳入建城开发区，农民持观望态度，不愿意拿出地块来植树造林。

　　在撂荒地和“四旁”（农村路旁、沟旁、渠旁、宅基地旁）植树，若都由政府主导，势必加重行政成本和资金压力。除了引进苗木，还要支付土地租金和人工报酬，节点较多，情况不一，实施起来并不容易。

　　尽管缺少制度支撑，亦无先例可循，但“公益性育苗”的社会造林思路还是进入了渝北区视线——

　　能不能由区级财政出资，林业部门牵头，国有林场具体实施，引进先进培育技术，集中财力、物力、人力全面培育优质良种壮苗，免费向全区实施植树造林的镇街、企事业单位和个人发放，充分调动社会造林积极性，做到“应栽尽栽、宜绿尽绿”？

　　林场副场长敖奇燕每天都要来此巡查种苗生长情况。“这是一年生的楠木。”他拿起一株幼苗说道，“今年10月就要出圃对外发放，眼下正是生长关键时期。”

　　推动公益性育苗，渝北区的具体做法是：依托统景、玉峰山、华蓥山三大国有林场内共500亩苗圃基地，组建高规格育苗大棚18000平方米，并完善水、电、路等基础设施，全部实行大棚育苗、轻基质装袋，树种主要有楠木、香樟、水杉、木荷、枫香、马褂木、柳杉、茶花、三角梅等10多个品类。为此，区财政3年来已累计拨款700多万元用于该项工作。

　　国有林场苗木基地地块集中、土壤肥沃，地理优势明显，适合培育各种优质乡土苗木。

　　“本地自主培育”是公益性育苗的一大特征。敖奇燕告诉新华网，此前，全区植树造林的苗木，多数系对外采购，苗木品种质量参差不齐。部分来自外省的苗木距离远，运输时间长，运输途中损失苗木水分、养分，且气候条件差异明显，在很大程度上影响了苗木的质量。

　　栽植方法上，传统的裸根苗造林，成活率不到6成，第二、三年补植量大，而公益性育苗采用轻基质无纺布网袋育苗技术，苗木栽植成活率高达90%以上，很大程度确保了一次性造林成功，节省了多次整地栽植和苗木采购成本。

　　高成活的秘诀，除了通过温控突破造林季节限制，还有轻基质无纺布网袋育苗新技术。据介绍，这种精心配制的土壤养分充足，利于苗木生长，包裹每株苗木土壤所用的是可直接降解的无纺布网袋，保水性能好，不用去袋即能栽植，整株泥团小、重量轻，运输也更方便快捷。

　　得益于技术持续创新改良，渝北区各公益性育苗基地实现了基质土壤营养钵生产流程专业化，大大提高了育苗生产效率。无论是企业、组织、还是个人，只要向所在镇街提出申请，由林业局统筹安排，均可前往苗圃基地自行领取种苗。

　　古路镇吉星村地处吉星湖畔，三面环水，森林覆盖率45﹪，既有深丘，也有较集中成片的平坦土地，近些年已吸引到多家业主入驻，流转土地上千亩，主要发展生态旅游和特色农业。

　　作为渝北率先采用全垃圾桶式收运体系的乡镇，该镇自去年4月启动农村人居环境综合整治行动以来，效果已初步显现。青山绿水、安静祥和的吉星村，让不少群众萌生了开办农家乐的想法。

　　2016年11月，吉星村村民陈奎领取了3000株香樟苗并分发给附近村民。“城里人来玩，图的不就是个环境么？栽了树，今后既美观，又能遮荫，生意也好做。”仲春雨水滋润下，陈奎家房前屋后栽种的香樟长势良好。他说，全村大力发展乡村旅游，政府又免费发放种苗，大家都开始想种树、爱种树了。

　　“实施乡村振兴战略，坚定了我们生态优先，绿色发展的信心。”吉星村党委负责人表示，尽管苗木成林并非一朝一夕，立竿见影，但公益性育苗已经开始调动起群众植树造林积极性：既栽下了“风景树”美化了村容村貌，又种下了“传家树”、“摇钱树”，为农民增收致富奠定生态基础。

　　截至目前，渝北区累计培育公益性苗木380万株，出圃230万株，在土苗木150万株，赢得了社会广泛认可。

　　龙裕贤告诉新华网，渝北三大国有林场总面积10万亩，是辖区核心林业基础和最重要的生态屏障，但森林质量其实一度并不乐观。

　　“最突出的现象是，马尾松纯林占比85%，频繁遭受松材线虫病、松毛虫危害，森林火患也比较严重。”龙裕贤说，推进国土绿化、着力提高森林质量，要重点有效解决森林林相单一、抗病抗灾能力弱等问题，形成综合效益突出、健康稳定的森林生态系统。

　　“国土绿化，种苗是基础。”龙裕贤认为，辖区森林质量走低，与此前带有一定盲目性的裸根育苗不无关系。而像公益性育苗这样的“订单式”林业，有科学培育手段和多品种优质种苗作支撑，可从源头上为造林把好质量关。

　　从供给侧推动辖区林业结构改革。2017年，渝北区研究出台《国有林场森林质量精准提升工程实施方案》，旨在通过营造生态、经济功能兼优林分，大力发展乡土优良树种和珍贵树种，定向培育大径材、珍贵树用材，满足社会对森林多种功能需求。

　　实施中，对现有林相结构简单、树种单一的林分实施结构调整，将纯林改造为混交林，将单层林改造为复层林，将同龄林改造为异龄林，增加林分生物多样性，提高林分抵抗病虫害、森林火灾的能力。

　　去年以来，该区充分发挥国有林场公益性育苗基础优势，计划性地培育了大批楠木、香樟、水杉、柳杉、青檀、枫香、木荷等树种，用于改造退化慈竹林地和遭受虫害的马尾松纯林等针叶林地，计划在2020年前改造国有森林10000亩。数据显示，2017年已完成改造1000亩，今年将实施5000亩改造计划，其中统景林场3000亩、玉峰山林场2000亩、华蓥山林场1000亩。

　　国有林场森林质量精准提升，亦为镇街依托公益性育苗机制，开展属地森林、林地的林相改造树立了示范。据了解，渝北区现已实现公益性育苗造林辖区全覆盖，截至目前，各镇街、企事业单位已累计申领160多万株各类苗木，实施新造林及林相改造20000亩。

　　接下来，该区还将加强育苗基地规范化、标准化建设，进一步择优选取公益性苗木品种，增加群众接受度高的经济林树种和花木品种等，持续减少荒地及空闲地面积，改善林分结构，增加森林面积，提高森林覆盖率。（邵以南）（完）