宝鸡千阳以党建引领壮大新型农村集体经济

　　走进陕西省宝鸡市千阳县张家塬镇宝丰村，一望无际的绿色果园里，鲜红的苹果挂满枝头。在村委会大院，拔地而起的现代化厂房内，技术员正在安装调试面粉、杂粮等加工设备，即将投产运营。这是千阳县持续发力，做大新型集体经济“蛋糕”、夯实乡村振兴“基石”出现的一个亮点。

　　千阳县创新探索“党建引领、“四型”发展、利益联结”新型农村集体经济“千阳模式”，走出了“空壳村”集体经济从无到有、从小到大、从弱到强的蝶变之路。截至2023年年底，全县65个村集体经济收入8618.66万元（收益3284.86万元）。

　　千阳县地处宝鸡市北部山区，地貌呈“七山两塬一道川”，是全国脱贫攻坚“摘帽县”之一。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的繁重任务，千阳县按照“党建赋能、改革破题、整县推进”的思路，出台《实施“双培强村、百万递增”行动发展壮大新型农村集体经济六项措施》，在产业链上把村支书培育为致富能人、将致富能人培储为村支书，打造一支有思路、懂技术、善经营、会管理的农村带头人队伍。

　　农民富不富，关键靠支部。为了解决农村基层党组织日常运转靠“补”、公益靠“捐”、穷家难当、无钱办事，有心无力的尴尬局面，该县把组织振兴作为乡村振兴的突破口，通过选、派、育，在“空心村”选优配强“实心人”，提升农村基层党组织战斗力、组织力、号召力。

　　聚焦干事创业“选”。今年来，千阳县出台的《六项措施》中，鼓励收益百万元以上的村集体经济组织从返乡创业人员、离退任村干部、乡贤能人、大学毕业生、中，以十万年薪公开招聘，选拔一批会干事、能干事、干成事的“能人”，进入“两委”班子，带动群众发展壮大集体经济。南寨镇万吨冷库发布了“招募令”，向社会公开招引职业经理人到村集体经济公司干事创业。

　　聚焦担当作为“派”。向村组问需求、向干部问意向，把政治强、本领高、作风硬的干部下派村担任，为集体经济“活血化瘀”。按照“县级统筹、包驻一致、因村派人、高度匹配”原则，通过实施向村组问需求、向干部问意向的“双向选派”机制，精准选派、责任捆绑，千阳在全市率先完成驻村和工作队员轮换调整，确保了工作不断、力量不减、干劲不松，连续4年荣获宝鸡市定点帮扶和驻村帮扶工作考核“好”等次第一名。

　　聚焦能力提升“育”。采取小班额“充电”、按需求“配菜”、派出去“取经”、请进来“讲学”、擂台赛“比武”等方式，储备145名后备力量，为集体经济“强筋壮骨”。为了进一步提升干部本领，千阳县举办了镇村干部抓党建促乡村振兴“擂台赛”，把“比武”现场放在了田间地头、产业一线，通过现场“出题”、书记“应考”，以比促学、以赛促干，在全县形成有知无畏、担当作为、争创一流的干事创业氛围。

　　在脱贫攻坚战中，宝丰村党支部书记、村委会主任张永刚团结带领群众，依托苹果首位产业，实现集体经济收入由不足40元发展到现在的累计3500多万元。该村被评为全国先进基层党组织和全国脱贫攻坚先进集体。张永刚组织村集体组织出资200万元组建宝鸡利之民节水灌溉工程公司，为咸阳市淳化县代建苹果园400亩，创收268万元。他盘活村集体经济3500万元和700亩果园，吸引陕西新华实业发展公司投资2000多万元，从事面粉、杂粮等高端农副产品加工、包装、销售。项目建成后，村集体可创收150余万元。村民何红太说：“我60多岁了，赶上好日子了，咱农村人过上和城里人一样的生活了，每月除国家发补贴外，村上还发200元，孩子一上大学，就发2万元，跟着‘组织’走，日子越过越红火。”

　　发展壮大村级集体经济，关键要找准路径。千阳县在实践探索中，依托65个村资源禀赋、产业优势、发展潜力，打破行业界限、破除政策壁垒，整合项目、资金、资源、资产、人才等要素，创新探索出龙头企业带动型、公司化运营型、社会化服务型、抱团取暖型“四型”发展模式。

　　各村围绕苹果、奶山羊“两大”首位产业，依靠华圣、海升、正大等龙头企业，在技术作务、科学养殖、苗木繁育、劳务服务、销售市场等方面深度融合，带动集体经济收入4300多万元。

　　县上激励有一技之长的村干部领办创办集体经济组织公司，进行公司化规范运营。目前，全县已创办果业代建代管、园林绿化、刺绣销售等经营实体20个。大寨村党支部书记赵卫军说：“我在建筑队干了几十年，当了村支书，就想为村民干点实事，便成立宝鸡振晟鑫隆建筑工程公司，先后承建了千只标准化奶山羊场、休闲广场、13个村联建冷库等项目，增加集体经济收入519万元，收益149万元，让父老乡亲有了盼头。”

　　如何破解“谁来种地、怎么种地、如何种好地”的问题，村集体经济组织采取“全托、半托、订单服务、流转”模式，开展规模化、机械化、集约化经营，形成小田变大田、适度规模经营，粮食产、供、销“三位一体”综合社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接，既解决了粮食单产又增加了收益。

　　柳家塬村党总支书记杨明西是远近闻名的种田能手，他念好粮食经、做好服务文章，组织村集体经济出资1000万元成立益丰农业服务公司，购置农机具142台套，建成干塔、地磅、晾晒场、面粉加工等，托管土地2万亩，小麦良种繁育700亩，形成耕、种、管、收、售一体化服务。2023年，柳家塬村集体收入205万元，收益111万元。

　　该县引导鼓励各村打破村域界限，打破村域、镇域乃至县域界限，以项目、资金、资产为纽带，采取折价入股、参股、投资等方式，村与村、村与企业、村与合作社联建联营“抱团取暖”发展公司13个，按份额分红。南寨镇盘活小寨村原村办小学资产，联合13个村修建大型冷库，延伸果品产业链；水沟镇夹咀村成立夹禾农业服务公司，走出土地托管、饲草加工、粮油产销于一体的全产业链发展之路，并与县供销社合作，打通双向流通堵点，让农资下行、农农产品上行。

　　千阳县在实践探索中，建立了“4321”利益联结分配和优化村干部补贴与村级集体经济挂钩“两项机制”，充分调动了村干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　该县对村民发展产业、遵纪守法、移风易俗等10个方面量化考评，实行积分制管理，分值高低与集体经济分红相互挂钩，将集体收益的40%用于产业再发展、30%用于村域公益事业、20%用来村民分红、10%作为产业发展风险基金。目前，全县分红1000多万元，补助城乡居民养老保险1.4万人32.6万元，避免出现“干部干、群众看”和“等靠要”现象，群众参与集体经济的热情不断高涨。

　　为了让集体经济“大河之水”浇灌村干部心头，干有奔头、尝有甜头，该县按照“村申请、镇审批、县备案”的程序，对村级集体经济年纯收入10至50万元的，提取15%用于村干部贡献补贴奖励；年纯收入50—100万元的，提取20%；年纯收入100万元以上的，提取20万元贡献补贴，较上年收益增长的，增长部分继续按20%比例提取。累计提取贡献补贴272万元，有效保证了村干部发展壮大村级集体经济目标不变、热度不降、力度不减。

　　乡村要振兴、产业必先行。当前，千阳县攻坚“薄弱村”，巩固“提升村”，扩大“示范村”，持续加力做大新型农村集体经济“蛋糕”，助力乡村振兴“加速跑”，为实现共同富裕闯出新路径、作出新贡献。（千阳县委组织部供稿）

　　该县攻坚“薄弱村”，巩固“提升村”，扩大“示范村”，持续加力做大新型农村集体经济“蛋糕”。